吴律师6月15日绵阳晚报说法:《转包承包地 怎样才算合法?》

原文网址:http://epaper.su-long.com/mywb/html/2012-06/15/content_136508.htm

       如今,外出务工的村民越来越多,留守的村民将农村承包地视为私有土地任意流转甚至买卖,这成了农村中的普遍现象,也引发了许多纠纷。今年5月,平武县大印镇金印村调委会成功调解了一起典型的农村土地转包纠纷。

  ■张杰 记者 吴春华

  母亲转包土地 儿子要收回

  1998年,平武大印镇金印村村民强某外出务工?#20445;?#23558;自己的承包地转包给邻居刘某某耕种。今年3月,强某的儿子杨某回到金印村打算务农,要求刘某某退还母亲转包出去的土地。刘某某拒绝交还,原因很简单——该地块已经由其母转包给自己,土地已属自己承包经营。

  杨某多次与刘某某交涉无果,正一筹莫?#25925;保?#24688;遇该村调委会的调解员走?#38376;?#25143;,杨某遂向金印村调委会提出?#35828;?#35299;申请,要求刘某某返还该地块的承包经营权。

  不合法的转包 农村纠纷多

  金印村调委会在听了杨某的叙说之后接受了申请,并走访村、社两级集体组织和该村农户,了解调查事情的原委。经过了解得知:强某当初在没有征询发包方意见的情况下,将自己的承包地转包给刘某?#24120;?#20854;转包协议?#35009;?#26377;交与发包方备案。虽然他?#20405;?#38388;签了协议,但由于协议内容含糊其辞,且不符合国家有关土地流转的规定,因而不受法律的保护。因这?#20013;?#20026;在农村中比较常见,很多农户不清楚土地流转的相关规定,误以为他?#20405;?#38388;的土地转包、转让甚至买卖仅仅是流转双方说了算,也因为这些不合法的流转,在农村中引发了很多纠纷。

  村调委会为了慎重起见,特别就此事及类似事件涉及的相关法律和政策规定向土地主管部门作?#35772;?#32454;的咨询。5月21日,村调委会组成了由驻村干部、村主任共同参加的调解小组到现场进行调解。在调解员?#22242;?#21548;群众的劝说下,刘杨两?#35828;?#22330;表示:刘某某退还争议地块,双方按照原来的土地承包合同耕种各自的土地,其相邻地块的界址当场?#20184;ǎ?#21452;方均不得越界耕种,且此后和睦相处。

  四川省蜀仁律师事务所吴庆阳律师:

  本案纠纷虽不算疑难复杂,但它代表了农村中一种现象:将农村承包地视为私有土地可以任意流转甚至买卖,这是对国家政策?#22836;?#24459;的误解。此次调解地点选择在地块现场,不仅是解决刘杨之间的纠纷,更是为了以实例宣讲法律,?#26500;?#22823;村民了解到国家对农村土地管理的相关规定,体现?#35828;?#35299;工作的宣传职能,对于农村工作中涉及的山林土地纠纷的处理具有一定的示范意义。

  农村承包土地有?#30007;?#27969;转方式呢?根据《中华人民共和国农村土地承包法?#36820;?2条规定:“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。很显然,这几种常见的土地经营权流转方式均是建立在土地使用权即承包经营权的基础之上的,而土地的所有权性质始终是不变的,即土地所有权始?#23637;?#38598;体(也是发包方)所有。

  本案刘某某、杨?#25345;?#38388;的流转方式是“转包”,那么他?#20405;?#38388;转包行为有?#35009;次?#27861;或不妥之处呢?首先,根据《农村土地承包法?#36820;?7条规定:“土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转,当事人双方应当签订书面合同。采取转让方式流转的,应?#26412;?#21457;包方同意;采取转包、出租、互换或者其他方式流转的,应当报发包方备案”。那么刘某某、杨?#25345;?#38388;的转包行为依法应当向集体经济组织备案,但他们却忽视了这一点;其次,本案的《承包土地转包合同》系杨某的母亲强某与刘某?#22478;?#35746;,强某这种?#21163;?#20195;?#19994;?#34892;为是否有法律效力?如果双方的转包行为经过了发包方的备案,那么刘某某?#25925;强?#20197;主张强某代理行为有效的,因该代理行为符合民法中的“表见代理”,即刘某某基于强某与杨某的母子关?#25285;?#34429;强某未出示杨某的授权委托书,但刘某某仍有理?#19978;?#20449;强某有权代表杨某与自己签订转包合同。

  所以,农村承包土地的流转,一定要遵守《中华人民共和国农村土地承包法》的强制性规定,否则就会出现本案这样的流转无效的情形。

 
有事请QQ上沟通
 
QQ  吴庆阳律师
狼队老板是门德斯吗
棋牌赢钱游戏 兰斯 北京pk10直播视频直播 时时彩最精准人工计划 pk10滚雪球计划软件安卓版 时时彩定位胆免费计划 时时彩购彩平台 抢庄牌九外挂 分分彩后三 北京pk10七码在线计划 老时时彩宝典 鼎龙娱乐场 欢乐斗地主免费版 1元3包大小单双群 双色球复式票什么意思 欢乐二人斗地主新版