绵阳晚报2011年3月5日说法

原文网址 http://epaper.su-long.com/mywb/html/2011-03/05/content_74042.htm

个税调整 能不能有地区差异?

  “每个地方的消费水平不一致,居民的生活成本完全不同,个税全国一刀切,并不科学。”安昌路的王先生对于个税的调整很关心,但他并不是关心到底涨多少,只关心能不能有地区浮动。这个想法来源于他在绵阳和老家县上的消费?#24418;潁?#30446;前在绵阳,一杯中档茶的开支就是15元,但他回到安县,很高档的茶楼里同种类的茶只要5元。相差不过半个小时的车程,一个大城市,一个小城镇,一杯茶就是这样的差异,何况其他日常开支和生活用品呢?

  现在全国各地一刀切的个税征收,对于城市越大的市民越不利,试想同样的收入,在大城市的生活成本和住房成本有多高?一边被扣税,一边是遥望着买不到的房子,在菜市分?#26088;平?hellip;…显然个税调整一个价是不合理的。

  ?#28304;耍?#34560;仁律师事务所律师吴庆阳表示,“税收法定”是我国法治的基本原则,尽管我国许多方面的税收法规,还没有完全上升到“法律”层面。依照我国立法法的规定,全国人大及其常委会可以授权给国务院制定相应的行政法规,但国务院依据授权获得的税收立法权,是不得再次转授的。而?#36965;?#20840;国人大及其常委会在进行此类授权?#20445;?#20063;只能授予国务院,而不能授予地方权力机关或行政机关。需要指出的是,个人所得税征收已由全国人大常委会立法,事实上已不存在授权可能。同?#20445;?#20010;税起征点涉及个人所得税的核心内容,直接影响公民财产权益和税收力度,如果将其?#33539;?#26435;授予地方,无异于将个税法的部分制定权交给地方,明显违背“税收法定”的基本要求,违反立法法的具体规定。

  去年一季度绵阳月均工资不足三千

  根据绵阳市统计?#22336;?#24067;数据,2009年绵阳市全部单位职工平均工资为22537元,比上年增加3034元,增长15.6%。分经济类型看,国有单位职工平均工资为32273元,比上年增加6228元,增长23.9%;城镇集体单位职工平均工资25396元,增加1587元,增长6.7%。

  由于2010年我市的全部单位职工平均工资?#24418;?#32479;计发布,但根据上?#27424;?#24230;,或即?#25925;?#26681;据2009年的数据显示,绝大多数的单位职工是要缴纳个税的。2010年第一季度全国城镇单位在岗职工月平均工资2754元,远高于2000元的个税起征点。这就意味着,所有的城镇单位在岗职工,都必须缴纳个税。

  在御营坝某机关的张先生表示,个税起征点没有充分考虑生活资料价格?#22836;?#20215;的上涨,没有考虑教育、医疗、抚养、赡养等家庭必须的支出日趋沉重,导致个人所得税起征点的两次提高均低于工薪阶层的劳动报酬增长。他认为最科学的办法就是月收入超过当地房价平均数者缴纳个税。“你想啊,即便是每个月领?#35828;?#22320;或者全国房价均价的工资,除去医疗、教育、抚养……开销之后能剩多少?当然我也觉得这想法肯定不现实。”

  家住铁牛街的媒体记者曹先生认为,物价通胀,通过提高个税起征点进行“二次分配”、减轻中低收入者的税收负担,还可以缓解?#32856;?#24046;距扩大。他只关心一个问题:个税起征点是调为3000元?#25925;?000元?他认为,调成5000元才符合现在的物价指数和经济发展?#38382;啤?#30446;前2000元的起征点太低了,但3000元的月收入也是大多数单位职工已经达到的收入标准——不少农民工都在交个税了。他建议对工薪阶层的起征点要调到5000元。

  扣个税有“钳富”能力?

  作家冯女士认为,工资个税调整都在改变,但是对于作?#19994;?#29256;税问题,?#25925;前?#30334;元以上就开始征收20%的税。有两点让作家们不能释?#24120;?#31532;一,起征点是否太低?第二,个人所得税?#21069;?#29031;月收入来收,而作者可能十年才写一本书,而某月拿到该书版税,能算当月收入么?

  一位快退休的老同志表示,如果领一次性退休补贴的收入也要扣税的话,实际上是对老人们的打击。

  王先生在企业?#20064;啵?#20182;认为他们的收入本来并不高,因为企业离住家很远,每个月不多的交通补贴、奖金?#23478;?#34987;纳入征收个税之内,实在是感觉亏得慌。按照规定,个人取得与雇佣相关的各种工?#30465;?#22870;金、补贴、津贴?#20161;?#20837;,除按规定可以扣除缴纳的社保费、住房公积金外,?#23478;?#24182;入工资收入计算征收个人所得税。这样扣下来,本来不多的补贴和奖金又缩水了。

  国税总局日前发出通知,要求加强对高收入人群的个税征收管理,加强在财产转让所得,利息、?#19978;ⅰ?#32418;利所得,规模较大的独资企业、个体工商户经营所得,劳务报酬所得以及外籍个人所得税等五大项目征收管理。通知还强调,演艺明星个税管理将加强。从年初个税起征点上调的热议,到现下加强高收入者个税征管的出台,可以看出个人所得税,不仅充当着调节社会贫富差距“急先锋”的?#24039;?#32780;且“钳富”力度亦在逐步升温。但在南街生意做得不错的冯先生表示,目前的个税缴纳并不会影响个体工商户。因为毕竟企业在运作过程中,完全可以用其他方式达到合理避税。同?#20445;?#20063;不会影响低收入者,那么他认为即便是上升到3000元的个税起征点,?#20260;?#30340;中间力量?#25925;?#20013;产?#20934;丁?/p>

  对于“钳富”的能力,冯先生打了个比方,?#28909;纈图郟?#26377;内部人就说过,为啥中国的?#22270;?#27604;很多国家高,很多国家收入比中国高。专家就说,那点油钱就是对有钱?#35828;?#31246;收调节。但是大?#20197;?#24819;想,再高,你用得起就会用,用不起,这政策对你就不起作用——农民就不加油。所以这个税所谓“钳富”,能力是十分有限的。

  征收应针对一人?#25925;?#19968;户?

  张先生在某机关工作,老婆因为要带儿子,从产后一直没有出去就业,当起?#35772;?#20869;助。前些年张先生还贷款买了房子一家人住。他认为个税征收应该以家庭收入为单位,譬如他这样的情况,一个?#35828;?#24037;资除了养房、养一家人,还能剩多少?本来就是入不敷出,还要给国家缴?#20260;?#25910;。“原来还寄?#20260;?#21333;,现在却看不?#25509;?#23376;了。”

  家住御营坝经适房的陈先生也是同样的情况,一家人就他一个人有工作,而老婆在家带孩子,关键是,两人是重组家庭,孩子还比?#35805;?#30340;家庭多一个,两个都还在上学。每次领工资,要交税的陈先生都不得不对着工?#23454;タ窗?#22825;,该扣多少?计算有误没有?他认为这个税征收只针对个人,显然是不科学的。如果收入高就可以收税,为啥国家不对没工作的补贴呢?#32771;热?#20302;保都以家庭收入计算,为啥?#20260;?#19981;以家庭收入为标准呢?

  同?#20445;?#20911;先生和张先生都认为,中国的?#20260;?#20154;制度最要紧的?#25925;悄伤?#29615;境的建设。中国和国际税?#23454;?#25509;轨也应该从这方面下手,国外是低税?#21097;?#20005;监管,所以人?#22235;伤?#24847;识都很强;中国是高税?#21097;?#39640;偷逃;建立科学的?#20260;?#29615;?#24120;?#26159;未来中国税务建设的目标。

  税级减少

  将?#26723;?#36127;担

  在我国工?#24066;?#37329;所得费用扣除标准调整的历史上,2006年1月1日,该标准从800元调整到1600元,2008年3月1日,再提高到2000元。日前,调高此标准的呼声不断,3000元、5000元的建议被频频提及,甚至有人建议将该标准提高到8000元。

  中国财政学会?#34987;?#38271;、人民大学财政金融系教授安体富认为,个税?#20013;?#30340;九级税率也将相应调整。按照?#20013;?#31246;率表,扣除“三险一金”和2000元的扣除标准后,超出金额在0元—500元、500元—2000元、2000元—5000元、5000元至2万元,个税分别对应5%、10%、15%和20%的税?#30465;?#36229;出部分在2万元以上的,每隔2万元,税?#35797;?#21152;5个百分点,最高税率为45%。

  安体富说,从九级降至六级或五?#23545;?#24050;是学界普遍看法。我国在提高起征点的同?#20445;?#20943;少税?#23454;?#32423;,扩大级差,尤其是扩大?#20934;?#31246;?#23454;?#21306;间,例如将0元—2000元都改为适用5%的最低税?#21097;?#21487;以进一步?#26723;?#20013;低收入者的负担。?#27602;?#25193;大,使多数人群不会很快跨入高收入税率中去,这就减少了他们的负担。 (新京报)

 

 

 
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